在本市郊区范围内的用人单位都应当参加“镇保”。
    郊区单位就业的从业人员不管是农民还是城镇居民，只要具有本市户籍的，都应当参加”镇保”。
    原已参加本市农村社会养老保险的人员应当适时参加“镇保”。
    本市行政区域内具有本市户籍的个体工商户及其帮工、自由职业者、非正规劳动组织从业人员都可以参加镇保。
    原来在参加“城保”的单位中工作，并且已经参加了“城保”的人员，如果工作没有变动，应当继续参加“城保”；原来参加“城保”的人员，如果发生合同到期或者被新的单位招用，经协商一致可以继续参加“城保”，也可以参加“镇保”。