青浦区劳动和社会保障局

青劳保时［2006］81号

2006年就业保障工作总结

　　2006年，我区的就业保障工作在区委、区政府的正确领导和市劳动保障局的具体指导下，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，稳步实施，开拓进取，扎实推进，各项工作取得了新的成效。

2006年工作回顾

　　一、主要指标完成情况

　　1、全区新增就业岗位34303个，完成市政府下达目标26000个的131.9%。新增就业岗位中非农就业岗位15381个，占新增岗位的44.8%；城镇登记失业人数为6168人，控制在市下达指标6500人以内。

　　2、网上培训9473人，完成年度指标7500人的126.3%，其中中高层次培训5037人，占培训总数的53.2%。职业培训卡发放10613张，完成年度指标10000张的106.1%，其中失业、协保、农村富余劳动力等就业困难人群建卡7016张。有效培训率为78%。

　　3、新增小城镇社会保险参保人数54432人，其中征地人员参保4289人，征地养老人员参保22146人，面上企业参保户数3005户、27997人。

　　4、外来从业人员综合保险月均参保146009人（其中建委系统18612人），完成市政府下达目标124000人的117.7%。

　　二、主要工作措施

　　1、完善政策机制，营造良好的促进就业环境

　　通过深入基层，大力开展调查研究，年初在自主创业、吸纳失地镇保无业人员就业、招用"双困"人员、职业技能培训等方面拟订了四项优惠补贴政策提交区政府。政策出台后，我们充分利用《青浦报》、电视台等宣传阵地、评选表彰青浦区第一届十大青年创业明星活动以及开展政策咨询、专题业务知识讲座等形式进行广泛宣传，并制作了250多套宣传品，张贴在各镇、街道劳动保障信息栏中。通过多种宣传手段和方法将促进就业政策送入社区、送入企业，不断营造促进就业的社会氛围。

　　2、完善配套服务，构筑多层次的促进就业体系

　　一是个性化指导，创业扶持一批。始终坚持以创业带动就业的工作原则，自我加压，确定全年发展非正规劳动组织700家的指标任务。通过加强创业指导，大力培养创业带头人，充分发挥"扶持一个、带动一批、稳定一方"的就业倍增效应。在全区建有朱家角和练塘两个开业园区，已有91家非正规组织落户，从业人员242人。年内，全区发展自主型劳动组织885家，完成全年指标700家的126%，新增从业人员1526人，公益性劳动组织新增从业人员1161人，"万人、百人就业项目"新增从业人员1651人。全区非正规劳动组织累计1516家，从业人员13366人。通过政府搭建的平台，劳动者实现了自主创业，而且实现了个人帐户的积累，为今后以其他方式就业开辟了通道。

　　二是人性化服务，推荐介绍一批。充分发挥公益性职介部门的服务功能，开设了针对性的职业指导室，为不同人群提供各具特色的推荐介绍，并主动到企业收集岗位信息，提高介绍成功率。年内，我区职介部门接受应聘人数20057人次，录用人数9150人，代理发布招工信息2769条，接待各类职业职导3136人次。

　　三是承诺化安置，托底保障一批。继续开展有针对性的就业援助，对"双困"人员，坚持"出现一个，确认一个，安置一个，保障一个"的原则，确保"双困"人员就业保障机制落到实处。在全区范围开展了以"实施就业，稳定就业，我们共同努力"为主题的就业援助月活动，重点援助经认定的"双困"人员，尤其是零就业家庭。同时各街镇在开发设计相关就业岗位时，与城市管理、社会发展实际需求紧密结合，开发了自行车看管、农村环卫保洁等公益性岗位。年内，认定"双困"人员409人，撤销31人，已安置378人，安置率为100%；纯粮户家庭就业也按照"双困"人员安置办法，经摸底纯粮户共64户，已安置73人。

　　四是调查摸底，重点吸纳一批。年初，对全区失地镇保人员就业状况进行全面的调查摸底，按照"一户一表、一人一卡"的工作方式进行动态管理。对调查出来的镇保无业人员，首先确定了分三年时间逐步解决这一群体就业的目标。然后重点强化职业指导，转变他们的就业观念，引导他们申领职业培训帐户卡，积极参加职业技能培训，并认真做好就业推荐和跟踪管理工作。年内，镇保无业人员就业人数为9255人，完成年度指标6314人的147%。

　　3、加强职业技能培训，提高就业竞争力

　　一是强化培训任务，落实培训帐户卡实事项目。坚持职业培训与产业发展紧密结合，积极推进适应先进制造业和现代服务业发展需要的中高层次职业培训。认真落实职业培训帐户卡实事项目，分别抓好培训机构、就业援助员、各社保中心专管员三个层次的培训，明确各自职责和工作要求，规范操作。并通过电视台、青浦报等宣传阵地以及设摊咨询、张贴宣传画等形式，介绍帐户卡的功能、使用方法，吸引各类人员申领培训卡。同时对建帐发卡后未参加的培训人员，通过就业援助员进行跟踪管理，提高有效培训率。

　　二是形成合力，构建职业培训公共服务体系。构建职业培训公共服务体系是今年区政府的重点工作之一。通过努力，我区已经建立了在区政府统一领导下，我局牵头，区有关部门共同参加的职业培训公共服务协调小组。同时，为切实加强职业培训公共服务，该工作小组的工作机制已经建立并正常运作，建设并开通了区职业培训公共服务网，建立了"校企合作"平台。目前，已有4家职业培训学校分别与19家企业签订了"校企合作"的协议，为用人单位、培训机构和劳动者之间搭建起了信息互通的平台。

　　三是加强培训机构管理，提高培训质量。加强对培训机构的监督与管理，逐步使培训机构走向健康发展的轨道，并加强培训资质审核与审批工作，年内新增专业高级工1个，中级工6个。同时严格考核鉴定流程的规范性、科学性、公正性、公平性，完成了9225人的职业技能考核鉴定。

　　4、加大工作力度，建立广覆盖、可持续的保障体系

　　一是健全机制，落实大龄协保人员补贴工作。认真落实协议保留社会保险关系人员特殊援助工作，强化宣传，落实岗位责任制，建立台帐登记、定期汇报、特殊问题请示等工作制度，做好每个阶段的总结工作，确保此项工作顺利开展。年内，我区享受就业补贴协保人员的有194人，享受生活补贴的有15人。

　　二是分工协作，有序推进城镇高龄无保障人员纳保工作。按照推进高龄纳保政策的工作部署，我局与民政、公安、医保社保中心等部门紧密配合，上下合力，迅速及时、扎实有序地将这项促进社会和谐及调节收入分配的重要政策落实到位。年内，全区共有923位高龄无保障老人纳入到这一保障制度内。

　　三是扎实推进，稳步拓展镇保覆盖人群。年初，认真做好征地养老人员进镇保工作。牢牢把握时间节点，宣传发动细致到位，严格规范办理程序，确保整项工作得以平稳有序地实施。研究制定了《青浦区关于建立征地养老人员小城镇社会保险资金偿债机制的实施意见》，对各镇、街道镇保资金偿债基数、期限和操作方法作了具体规定，从而进一步规范了镇保资金的筹集机制，并按时足额上缴镇保还款资金。同时努力做好新征地建设项目人员的参保工作，采取向下指导和向上争取的方式，提前向市劳动保障局争取到了准入批文，确保3432名新征地建设项目人员于3月25日之前按时参保，既为每位参保人员节省了5445元的保费，又为区级财政节约了1800万元经费。

　　四是强化宣传，加大外劳综合保险征缴力度。通过多种形式，广泛宣传外劳用工相关法规、政策。对欠缴情况严重的单位由劳动监察机构依法进行查处，不断提高征缴率，有效保障了劳资双方的合法权益。同时认真做好综合保险卡每月的批量发放及发卡后的服务工作，年内累计发放综合保险卡77265张。

　　五是广泛调研，完善农保政策。通过召开各类座谈会，认真听取意见，反复论证，对本区60-65周岁和65周岁以上的老年农民养老金水平作了进一步调整提高，使老年农民得到了实惠。加大农村养老保险征缴力度，对用人单位严格按照计税工资总额的15%征缴农保费用，对农村农副业人员也相应调整了缴费标准。做好对参保单位和投保个人基本信息的清理核对工作，确保农保系统信息数据的顺利转储和农保业务操作网络管理系统的按时上线。年内，全区农保投保人数45229人。

　　六是强化职责，认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。加大政策宣传力度，强化工作职责，改进法律文书的送达办法，进一步规范和完善申请表程序，确保内容完整，程序合法，不断提高工伤认定和劳动能力鉴定质量。年内，办结工伤认定案件2805件，劳动能力鉴定1268件。

　　5、规范劳动力市场，构建和谐劳动关系

　　一是完善三方机制建设，注重调解工作。积极探索和推进我区劳动关系协调三方机制建设，完善联系会议各项制度，明确2006年联席会议工作重点在于切实预防、及时发现并有效化解劳动纠纷，提出"畅通诉求渠道，完善社会矛盾调解网络，切实提高基层化解矛盾的能力和水平"的目标要求。整合资源，重心下移，在各街镇保障中心设立调解工作办公室，配备专兼职劳动纠纷调解员，明确工作职责，强化业务培训，建立工作考核制度，在基层努力构筑化解劳动纠纷的第一道防线。年内共接待劳动者来访7170起，受理劳动纠纷3155起，达成调解协议2349起，调解成功率为74.5%，为劳动者追索劳动报酬等565.91万元。

　　二是专项检查，加大劳动保障监察执法力度。先后开展了拖欠农民工工资、清理整顿劳动力市场秩序、"贯彻实施妇女权益保障法，维护妇女劳动权益"、以征缴社会保险费为重点的劳动者权益保护、规范劳动力市场百日检查等多次专项检查。检查中，按照"发现一起，查处一起，解决一起"的方针，较好地保障了劳动力市场的有序发展。年内，共上门监察用人单位1459户，立案727户，其中作出行政处理处罚105户，发出限期整改指令680户。通过检查处理，追缴社会保险费、综合保险费、克扣拖欠员工工资计 2118.34万元，涉及劳动者41333人，处罚各类严重违法行为罚金计62.49万元。

　　三是依法仲裁，进一步提高办案质量。实施并完成了仲裁管理信息系统网络化，通过信息系统，对仲裁员处理劳动争议案件情况进行实时跟踪、评估和反馈，并进行合理的工作安排，进一步提升了办案工作质量。年内，共受理劳动争议案件878件，结案率100%，调解率54.3 %，为劳动者追索劳动报酬、经济补偿等1594.53万元。

　　四是热情接待，及时处理信访件。积极贯彻《信访工作条例》，按照信访工作原则和程序，认真受理，耐心接待，及时答复。年内，处理来信来访共6892 件次，比去年同期增长45.3%，信访办结率为100%。

　　6、强化管理，深入推进行风（政风）建设

　　根据新的工作要求，及时修改和完善双百分考核内容，量化考核指标，将"行得通、管得住、见成效"的考核内容作为新一年的工作标准。通过举办行风（政风）建设专题辅导讲座、演讲比赛、"劳动保障规范服务质量月活动"等，加强对干部职工的教育管理，强化为民服务的意识，提高人民群众的满意度。在全区劳动保障系统窗口单位以开展规范服务达标活动为抓手，建立健全长效管理机制，使行风（政风）建设各项工作制度化、规范化，10家被考核窗口单位以高分全部通过市劳动保障局的考核验收，在全市位于前三名。同时我们召开不同层次的座谈会，虚心听取社会各界的意见建议，积极落实整改，加大劳动保障政策和工作查纠力度，将社会各界的声音转化为推动就业保障工作的强大动力，向上级领导、社会各界人士、广大群众交上了一份满意的答卷。通过努力，今年在市纠风办组织的11个综合管理部门行风（政风）测评中，我局位于第二位。

　　三、存在的主要问题

　　一是就业形势依然十分严峻。劳动力供求总量矛盾依然突出。新成长的劳动力就业、失业人员就业、镇保无业人员就业、纯粮户就业、农村富余劳动力非农就业、农民工就业相互交织，而新增就业岗位数增长空间逐步缩小。同时就业结构性矛盾更加突出。随着本区先进制造业和现代服务业的发展，本区现存的劳动力资源由于技能和素质等原因无法满足市场需求，造成不少就业岗位和劳动力资源的浪费。

　　二是本区高技能人才紧缺。由于设施设备投资能力不足，教学场地资源缺乏，导致本区职业技能培训专业数量少、层次低，难以适应高技能人才培养的要求。目前，全区培训专业36个，其中有培训资质的高级工专业仅有8个。

　　三是镇保投保率较低。面上企业缴纳补充保险的积极性不高，小型企业整体脱保现象较为严重，失地镇保人员就业后参保率偏低，而且街镇无专门的机构和人员从事镇保管理工作，因此在日常服务、业务管理等方面比较混乱，不利于工作的开展、指导和监督。

　　四是劳动关系和谐稳定的任务十分紧迫。由于不少非公企业用工不规范，不严格执行《劳动法》，劳动争议和投诉较大幅度上升，集体性劳动纠纷日趋复杂化，处理的压力和难度进一步加大，构建和谐社会的任务十分繁重。

　　2007年就业保障工作打算

　　2007年，我区的就业和社会保障工作要在区委、区政府的正确领导下，坚持以"三个代表"重要思想为指导，全面自觉贯彻科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，围绕全区发展和稳定的大局，努力建立促进就业的长效机制，努力加快完善社会保障体系，努力创新劳动关系协调机制，为构建和谐社会营造良好的劳动保障环境。

　　一、总体目标

　　1、全区新增就业岗位26600个，城镇登记失业人数控制在6120人以内。

　　2、网上职业技能培训7500人，其中中高层次培训占40%以上，青年职业见习500人。

　　3、外来从业人员月均参加综合保险人数达到145200人（建委系统18000人）。

　　二、主要工作措施

　　㈠坚持以人为本，富有成效地推进就业再就业工作

　　坚持把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善就业和创业环境，进一步加大工作力度，形成积极就业、充分就业的工作局面。

　　1、进一步强化政府责任体系。继续将新增就业岗位、城镇登记失业人员控制、"双困"人员与纯粮户安置、镇保无业人员就业、职业技能培训、外劳综合保险月均参保数、劳动合同签订率等指标纳入党委政府的政绩考核内容，层层分解，落实到各镇、街道，加大考核力度。同时要加强居委（村委）层面的劳动保障管理，落实专职就业援助员，明确职责任务，完善考核机制。

　　2、研究制定就业再就业政策。总结经验，根据市出台的相关政策，要结合本区实际，研究拟定青浦特色的促进就业和社会保障政策体系，规范和细化操作办法。要通过多种形式，对市出台的各种税费减免政策、小额担保贷款政策和社会保险补贴政策以及本区政策，加大政策宣传力度，使政策发挥出最大的效应。

　　3、推进充分就业社区的创建工作。以社区为平台，大力开发各类公益性、服务性就业岗位，积极推进创业带动就业，劳动者自主就业和灵活就业。建立社区促进就业工作的协调和保障机制，扎实推进充分就业社区创建工作。

　　4、重点关注镇保无业人员就业问题。按照确定的指标任务，落实具体工作措施，千方百计解决这一群体的就业问题。同时要努力开发"万人、千人、百人就业项目"，尽力扶持年龄偏大、技能差的就业人员上岗，并加强对"纯粮户"和"双困"人员进入、认定、退出的动态管理，确保出现一个，认定一个，安置一个，保障一个。

　　5、加大自主创业扶持力度。坚持"特定政策、特定项目、特定群体"的原则，鼓励劳动者以更低门槛、更灵活的方式从事微型自主创业，大力实施"推进微型自主创业三年行动计划"。对自主创业者给予融资扶持、场地扶持以及落实其他社会保险费补贴。鼓励大龄失业人员自谋职业，落实岗位补贴和"4050"人员社会保险费补贴。同时要依托专家志愿团的作用，采取有针对性的措施，加强开业咨询指导，制定开业培训计划，探索开展个性化的菜单式培训方式，有效提升开业能力。

　　6、进一步推进"西劳东输，青劳外输"。根据我区产业结构调整的实际，要进一步加快农村富余劳动力转移步伐，青东青西要加强合作，青东要积极吸纳西片的劳动力，对吸纳的企业给予一定的奖励和交通费补贴。同时要加强对外联系，鼓励劳动力跨区县单位就业，并给予一定的岗位补贴，使我区的劳务输出工作有新的突破。

　　7、完善公共就业服务体系。健全区、镇、村三级服务网络，强化就业服务机构的职能。职业介绍中心要充分发挥好市场调节就业的作用，为劳动者自主择业提供广阔舞台。要发挥"公共招聘网"的作用，积极开展网上求职、网上招聘活动，提高市场就业成功率。加强对居委（村委）就业援助员的业务培训和管理，不断提高就业援助员的政策水平和工作能力，夯实基层基础工作。

　　㈡发展职业培训，加快提高劳动者技能素质

　　坚持以培养中高级技能人才为重点，以提高劳动者素质为根本出发点，以就业为导向，逐步建立起培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的中高级技能人才工作新机制。

　　1、继续强化职业技能培训。要进一步结合先进制造业和现代服务业的发展，把握市场和企业需求，搞好职业需求预测，合理设置和科学调整培训专业，努力扩大培训机构的培训工种范围，不断提高培训机构的办学水平。同时继续稳步做好培训帐户卡的实施工作，突出抓好持卡人员的有效培训率，加强对持卡人员在培训前、培训中、培训后的跟踪指导，并强化对政府补贴培训的质量监管，建立健全监管制度，形成对培训机构的日常检查、网络年检、专项审计、劳动监察等多种监管模式。

　　2、抓好农民工职业培训工作。抓紧落实中央财政转移拨付的农民工培训工作。根据培训工作方案， 以实施职业资格准入为契机，以缴纳综合保险的农民工为培训补贴对象，有效落实培训计划，切实在明年"春风行动"之前完成指标任务。同时把农民工职业培训工作列入整个培训工作的总体规划，定期发布企业用工需求导向，免费提供培训信息查询、开展职业指导和职业培训，不断提升农民工的职业素质。

　　3、进一步推进青年职业见习工作。按照"以区县为主"的原则，做好现有职业见习基地的管理工作，并加大工作力度，根据各类青年的见习需求，深入企业开展调研，扩大见习规模，努力发展新的职业见习基地，为青年积累就业工作经验提供平台。同时按规定调整落实见习期间的生活费补贴、综合保险费和实训费补贴。

　　4、进一步完善职业培训公共服务体系。要充分发挥好劳动保障、教育、产业管理部门"三位一体"职业培训公共服务平台的作用，通过信息发布会、职业培训公共网站和各职能部门的有效衔接沟通，使培训、就业、用工等信息实现互通，不断提高职业培训工作效率和培训后的就业率，提升职业培训服务经济发展的职能。继续扩大"校企合作"覆盖面，丰富"校企合作"内涵，为培养适应本区产业发展的高技能人才发挥应有作用。

　　5、加强对培训机构的管理和监督。严格按照"谁审批，谁监管"的管理原则，切实把好对新申办培训机构的审批关，同时强化对培训过程的指导管理，切实改变"重审批，轻监管"的现象，对培训质量低或违规办学的机构，要加强监督，甚至取消办学资格。

　　㈢坚持便民利民，努力构建完善的社会保障体系

　　按照"要分类、有梯次、保基本、广覆盖"的总体要求，以"深化城保、推进镇保、完善农保，扩大综保"为抓手，进一步扩大社会保险覆盖面，不断提升社会保障水平。

　　1、继续推进小城镇社会保险。加大面上企业参加镇保的宣传力度，要求新办企业都要参加镇保，积极引导现有企业转入镇保，不断提高镇保投保率，扩大社会保险覆盖面。同时加强对镇保工作的后续管理服务，各镇、街道要明确落实专门的机构和人员，负责镇保业务工作，提供日常服务，解决目前管理较为混乱的局面，为镇保工作的顺利、高效开展提供基本保证。同时要根据当前各街镇资金紧张的实际，积极筹措镇保缓交资金，确保2007年镇保还款资金按时足额上缴。

　　2、完善农村养老保险工作。不断提升农保统筹层次，将农保统筹层次从镇级提升到区级，统一全区农村农副业人员的个人缴费标准。根据本区经济社会发展水平及综合因素，积极构建农村社会养老金和老年农民养老金补贴合理的增长机制，逐步提高参保人员养老金享受水平和老年农民的养老金补贴。按照基金管理的规定和要求，继续做好社保基金管理工作，严格规范基金支出，按照程序做好基金运作，实现安全有效地保值增值。通过就业援助员积极宣传农保政策，鼓励和引导农村群众参保，确保我区农村人员应保尽保，真正体现保基本、全覆盖的农村保障新格局。

　　3、加大对外来从业人员综合保险征缴力度。认真贯彻《上海市人民政府关于进一步做好农民工工作的若干意见》精神，充分发挥农民工联席会议办公室的协调作用，调动社会各方全力做好农民工工作的积极性。 继续清理综保系统内长期欠缴或迟缴的单位，由劳动监察依法查处，提高征缴率，扩大覆盖面。加强与相关部门的沟通协调，加大政策宣传力度，加强对用工备案登记、签订劳动合同、缴纳综合保险重要环节的管理，以有效规范用人单位的用工行为，切实维护农民工的合法权益。

　　4、继续推进工伤保险。通过多种渠道，做好政策解释和宣传动员工作，引导企业主动参保，又要落实强制手段，督促企业依法参保。加强对工作人员和医疗鉴定专家的业务培训，坚持"公开、公平、公正"的原则，依法规范工伤认定和劳动能力鉴定程序，提高工作质量，提供方便快捷服务，增强服务对象的满意度。

　　㈣坚持维权执法，努力建设更加和谐的劳动关系

　　以实施"劳动合同三年行动计划"为抓手，全面规范和协调劳动关系，加强对劳动力市场的调节和监管，更好地发挥市场对劳动力资源的基础性配置作用，努力构建和谐劳动关系。

　　1、加强劳动合同的规范管理。深化推进"劳动合同三年行动计划"，加强监督，严格管理，进一步推进劳动合同管理的规范化、制度化建设，不断提高劳动合同签订率。以创建和谐企业、和谐工业园区为目标，制定创建内容和标准，努力促进劳动关系和谐发展。加强各镇、街道"劳动纠纷调解员"队伍建设，通过建立工作例会、旁听仲裁庭审、信息通报等一系列制度，真正发挥调解员作用，将劳资矛盾尽可能化解在基层，消除在萌芽状态。

　　2、增强劳动保障监察力度。要以劳动关系和谐企业建设为抓手，总结推广一批诚信企业典型，为监察执法开路；要抓住欠缴保费、拖欠工资、劳动合同签订率三个重点加强执法，并实现突破；要坚持依法行政，研究执法策略，提高执法效率，维护执法形象；要加强执法队伍建设，强化法规宣传，搞好巡查和专查，提高执法质量；要搞好部门协作，争取各界支持，并完善突发事件应急处理方案。

　　3、提升劳动争议处理效能。面对经济转型时期日趋增多的劳动争议案件，积极推进仲裁前协调调解工作，形成纠纷调解和仲裁程序的有机衔接和良性互动，使尽可能多的劳动争议通过协商、调解得到有效解决，以降低当事人成本，促进劳动关系和谐稳定。要加强调查研究和案例分析，关注案件动态，搞好预警预报。要坚持当事人第一的原则，全面推行"阳光仲裁"，秉公执法，寓情于法，不断改善服务水平，提高仲裁质量和效率。

　　4、加强劳动保障信访的调处工作。要进一步强化信访工作领导责任制，形成信访维稳部门加强协调，职能部门各负其责、齐抓共管的"大信访"工作格局。要认真做好局长信箱咨询回复和来信来访件查处工作，依据有关法规、政策及时准确地答复来访群众。对发生的信访案件及时处理，处结率达到95%以上。要以对政府负责、为百姓解忧为己任，坚持首问负责制，对来信和来访群众做到有情、有理、有节，处置好每一起信访案件。要坚持法律政策和社会效果有机统一，妥善解决历史遗留问题。

　　5、强化劳动保障法律法规宣传。充分发挥舆论监督的作用。通过电视、广播、青浦报等新闻媒体广为宣传和普及维护劳动者权益相关法律法规，宣传正反两方面的典型，促进用人单位遵守法律法规规定，营造守法光荣、违法可耻的社会氛围；举办领导干部学法专题讲座。通过对典型案例的分析，进一步提高党政领导干部的法制意识，提高依法行政水平。通过学法，切实将贯彻维护劳动者权益工作摆上极其重要的议事日程上来，从组织领导、工作措施和实际行动上重视支持维权工作；举办企业经营者和劳资管理人员的法律知识培训班。由外经委、台办等部门牵头，对全区各类企业法人和劳资干部在年内普遍轮训一次，促进企业法人的守法意识以及劳资干部的管理意识。

　　㈤加强自身建设，不断提升劳动保障服务能力和水平

　　根据和谐社会建设的新形势、新要求，要进一步加强干部队伍建设，转变工作作风，不断增强劳动保障系统干部的使命感、责任心和主动性，努力打造一支廉洁高效、群众满意的劳动保障干部队伍。

　　1、强化队伍建设提素质。坚持每季度集中一次政治学习或劳动保障业务知识培训，制定全年集中学习培训计划，原则上全年保证安排政治理论学习和业务知识培训各两次。并结合集中学习，每半年进行一次全局系统干部职工思想和工作状况分析，弘扬先进，批评存在的问题，以增强教育的针对性。机关各科室、各事业单位要坚持每月组织一次政治业务学习和思想教育，要联系实际，实事求是，体现实效。通过学法、理论研讨、案例分析座谈、专题讲座等形式，增强劳动保障系统人员素质和能力。重点提高五种能力，即：对政府负责，创造性贯彻党的劳动保障政策的能力；对企业负责，文明办公，优质服务的能力；对群众负责，维权执法，依法办事的能力；对社会负责，处置化解各种矛盾纠纷的能力；对自己负责，熟练运用劳动法规和政策，做好本职工作，体现自身价值的能力。

　　2、推进行风（政风）建设树形象。2007年，劳动保障部门是行风政风测评重点单位，而且测评重点从窗口部门转移到后台，因此我们要把行风（政风）建设作为构建和谐劳动保障环境重要措施来抓。第一，继续开展好规范服务达标窗口活动，完善工作机制，进一步提高全系统服务质量，努力创建文明行业。第二，加强对机关科室、直属事业单位的监督检查，一是由办公室（人事科）负责，每月对各科室、事业单位行风（政风）情况进行一次明查暗访，并做好记录；二是进一步加强局监督员队伍建设，每个党支部选送两名讲原则、讲公正的干部作为局监督员，由局办公室（人事科）牵头，组织局监督员每季度开展一次执行各项工作制度情况督查，并将督查情况及时反馈给各科室、各单位；三是将每月明查暗访和每季度督查的情况折成考核分数，计入年底的考核成绩；四是把明查暗访和每季督查情况编写成正反典型材料，通过一定的形式进行通报，至少每季度通报一次，用身边的事教育身边的人。第三，不断创新便民利民服务措施，充分履行劳动保障工作职责。积极推进信息化和规范化管理，发挥好劳动保障局网站、公共招聘网信息作用。进一步简化办事程序，提高工作效率，认真落实办事时限、热情服务等承诺，提升服务水平。

　　3、强化制度建设上水平。第一，建立责任追究制度：坚持首问负责制、行政审批报告制度，做到履行职责不越位，解决难题不缺位。对因失职渎职造成不良影响的，要逐级追究责任。第二，建立健全长效管理机制：要对近年来制定的有关内部管理、规范服务、督查考核等制度进行梳理，并根据长效管理的要求，建立和健全各项制度，汇编成册，人手一份，组织全体干部职工认真学习，自觉执行。各镇、街道保障中心要不断完善达标中建立的各项长效管理制度，注重制度落实，保持优质服务，提高服务质量。第三，建立劳动保障预警报告制度：建立欠费企业情况预警、违法用工情况预警、劳动争议情况预警等报告制度，完善工作机制，化解突出矛盾，切实担负起劳动保障工作为政府分忧、为企业解难、为职工说话、为社会服务的重要使命。

　　二○○六年十二月三十一日

　　主题词：劳动保障 工作 总结

　　抄送：区委办，区府办，市劳动保障局办公室。

　　青浦区劳动和社会保障局办公室 2006年12月31日印发