2006 年上海市青浦区

劳动和社会保障局年度报告

上海市青浦区劳动和社会保障局

2007年2月2日

　　本年度报告由上海市青浦区劳动和社会保障局编制。全文包括：基本情况；年度计划执行、完成情况；重要事项说明。本报告在上海市青浦区政府网站和上海市青浦区劳动和社会保障局网站公布，我区政府网站（www.shqp.gov.cn）和劳动保障局网站（labour.shqp.gov.cn）上可下载本报告的电子版。

一、基本情况

　　1．机构人员及变动情况

　　（1）机构：经区编委批准，仲裁信访科更名为仲裁科，就业科和职业技能开发科合并为培训就业科，新设组织人事科。目前区劳动保障局机关设有6科1室：办公室、组织人事科、社会保障科、劳动关系和综合科、仲裁科、培训就业科、劳动监察科。局属事业单位有6个：就业促进中心、劳动保障监察大队、农村社会养老保险事业管理中心、职业技术培训学校、征地养老事务所、外地劳动力管理所。

　　（2）人员：局机关编制数22名，实有在册人员21名；就业促进中心编制数45名，实有在册人员46名；劳动保障监察大队编制数22名，实有在册人员18名；农村社会养老保险事业管理中心编制数10名，实有在册人员10名；职业技术培训学校编制数10名，实有在册人员10名；征地养老事务所编制数4名，实有在册人员4名；外地劳动力管理所编制数6名，实有在册人员4名；

　　2．资金管理及使用情况

　　区促进就业专项资金是我区为促进就业工作所设立的专项资金，由区财政局和区劳动保障局共同管理，帐户设在区劳动保障局，资金来源为市、区财政投入和其他投入。资金坚持专款专用的原则，主要用于鼓励创业、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、万人就业项目等。

　　2006年，区促进就业专项资金共支出4226.76万元，其中新增就业岗位奖励643.9万元，万人就业项目支出1559.42万元，社区保安队及农村保洁支出1375.37万元，职业培训、创业园区等补贴647.59万元，其他支出0.48万元。

　　3．奖惩情况

　　（1）1月 区劳动保障监察大队被劳动和社会保障部、全国总工会、建设部评为农民工工资专项检查先进单位

　　（2）12月 区职业介绍所被评为全国巾帼文明岗

　　4．部门重要事件及活动

　　（1）元旦至春节期间，以"实现就业，稳定就业，我们共同努力"为主题开展了就业援助月活动

　　（2）4月10日-16日，开展民营企业招聘周活动

　　（3）6月22日，召开区职业培训公共服务体系启动仪式暨第一次职业培训公共服务信息发布会

　　（4）9月5日-25日，开展大中专技校毕业生就业服务月活动

　　5．重要决策及执行情况

　　（1）区府办转发区劳动保障局、区财政局《关于本区招录"双困"人员给予补贴实施意见》、《关于加强职业技能培训配套政策实施意见》、《关于对企业吸纳失地镇保无业人员奖励问题实施意见》、《关于对本区自主创业给予补贴实施意见》；

　　（2）区府办转发区镇保办等部门《关于本区征地养老人员参加小城镇社会保险若干问题的实施意见及其补充规定》；

　　（3）区政府转发区研究室、区劳动保障局、区民政局、区财政局等部门《关于本区调整老年农民养老金水平的实施意见》；

　　（4）区政府同意并批转区劳动保障局《关于调整2006年度本区农村社会养老保险缴费标准的请示》；

　　（5）下发《关于在各镇、街道社会保障服务中心配备劳动纠纷调解员的通知》；

　　（6）区府办转发区劳动保障局、区民政局《关于做好失地、失水镇保人员就业保障工作的实施意见》；

　　（7）区劳动保障局、区财政局联合下发《关于调整本区万人就业项目从业人员收入标准的通知》。

二、年度计划执行、完成情况

　　1．年度重点工作完成情况

　　（1）全区新增就业岗位34303个，完成市政府下达目标26000个的131.9%。新增就业岗位中非农就业岗位15381个，占新增岗位的44.8%；城镇登记失业人数为6168人，控制在市下达指标6500人以内。

　　（2）网上培训9473人，完成年度指标7500人的126.3%，其中中高层次培训5037人，占培训总数的53.2%。职业培训卡发放10613张，完成年度指标10000张的106.1%，有效培训率为78%，失业、协保、农村富余劳动力等就业困难人群建卡7016张。

　　（3）新增小城镇社会保险参保人数54432人，其中征地人员参保4289人，征地养老人员参保22146人，面上企业参保户数3005户、27997人。

　　（4）外来从业人员综合保险月均参保146009人（其中建委系统18612人），完成市政府下达目标124000人的117.7%。

　　2．各项工作开展落实情况

　　（1）促进就业方面

　　①发展非正规就业劳动组织。确定全年发展非正规劳动组织700家的指标任务。在全区建有朱家角和练塘两个开业园区，已有91家非正规组织落户，从业人员242人。年内，发展自主型劳动组织885家，完成全年指标700家的126%，新增从业人员1526人；公益性劳动组织新增从业人员1161人，"万人、百人"就业项目新增从业人员1651人。

　　②职业介绍。年内，区职介部门接受应聘人数20057人次，录用9150人，代理发布招工信息2769条，接待各类职业职导3136人次。

　　③就业援助。年内，认定"双困"人员409人，撤销31人，已安置378人，安置率为100%；纯粮户家庭就业也按照"双困"人员安置办法，经摸底纯粮户共64户，已安置73人。

　　④失地镇保无业人员的就业。对全区失地镇保人员按照"一户一表、一人一卡"的工作方式进行动态管理，确定分三年时间逐步解决这一群体就业的目标。年内，镇保无业人员就业人数为9255人，完成年度指标6314人的147%。

　　（2）职业技能培训方面

　　①发放职业培训帐户卡。通过多种媒体开展广泛宣传，介绍帐户卡的功能、使用方法。对建帐发卡后未参加的培训人员进行跟踪管理。

　　②建立职业培训公共服务体系。在区政府统一领导下组建职业培训公共服务协调小组。建立"校企合作"平台，4家职业培训学校分别与19家企业签订了"校企合作"协议。建设并开通了区职业培训公共服务网（http://zypx.shqp.gov.cn），年内，发布企业信息124条，各类培训班信息107条，人才需求信息307条。

　　③对培训机构的监督与管理。年内新增专业高级工1个，中级工6个。完成了9225人的职业技能考核鉴定。

　　（3）社会保障方面

　　①协议保留社会保险关系人员特殊援助工作。年内，我区协保人员享受就业补贴194人，享受生活补贴15人。

　　②城镇高龄无保障人员纳保工作。年内，全区有923位高龄无保障老人纳入基本社会保障制度。

　　③镇保工作。平稳有序做好征地养老人员进镇保工作。确保3432名新征地建设项目人员按时参保。

　　④外劳综合保险扩覆工作。对欠缴情况严重的单位由劳动监察机构依法进行查处，提高征缴率。发放综合保险卡77265张。

　　⑤农村社会养老保险工作。调整提高了本区60-65周岁和65周岁以上的老年农民养老金水平。调整农保缴费标准。农保业务操作网络管理系统正式运行。年内，全区农保投保人数45229人。

　　⑥工伤认定和劳动能力鉴定工作。改进法律文书的送达办法，规范和完善申请表程序。年内，办结工伤认定案件2805件，劳动能力鉴定1268件。

　　（4）规范劳动力市场方面

　　①劳动纠纷调解。在各街镇保障中心设立调解工作办公室，配备专兼职劳动纠纷调解员。年内，接待劳动者来访7170起，受理劳动纠纷3155起，达成调解协议2349起，调解成功率为74.5%，为劳动者追索劳动报酬等565.91万元。

　　②劳动保障监察执法。先后开展了拖欠农民工工资、清理整顿劳动力市场秩序等多次专项检查。年内，上门监察用人单位1459户，立案727户，其中作出行政处理处罚105户，发出限期整改指令680户。通过检查处理，追缴社会保险费、综合保险费、克扣拖欠员工工资计 2118.34万元，涉及劳动者41333人，处罚各类严重违法行为罚金计62.49万元。

　　③劳动争议仲裁。实施并完成了仲裁管理信息系统网络化。年内，受理劳动争议案件878件，结案率100%，调解率54.3 %，为劳动者追索劳动报酬、经济补偿等1594.53万元。

　　④信访处理。年内，处理来信来访6892 件次，比去年同期增长45.3%，信访办结率为100%。

　　（5）行风（政风）建设方面

　　在全区劳动保障系统窗口单位开展规范服务达标活动，10家被考核窗口单位全部通过市劳动保障局的考核验收，在全市位于前三名。在2006年市纠风办组织的11个行业和部门行风（政风）测评中，区劳动保障局位于第二位。

　　（6）政府信息公开方面

　　年内，发布主动公开信息537条，提供各种服务类信息110条。

三、重要事项说明

　　1、由于设施设备投资能力不足，教学场地资源缺乏，导致本区职业技能培训专业数量少、层次低。

　　2、镇保参保率偏低，小型企业整体脱保现象较为严重。