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Qb3901000-2007-001 2006年劳动保障年鉴
(2007年3月16日)

  【新增就业岗位和促进非农就业】年内,区政府将新增26000个就业岗位继续列入政府实事工程,实施促进就业工作目标管理考核,通过实施"百人就业项目"、发展非正规就业劳动组织、就业援助等积极措施,大力推进新增就业岗位。全区共新增就业岗位32195个,完成年度目标任务的123.8%,其中非农就业岗位15077个,城镇登记失业人员控制在市下达数以内为5921人。

  【积极开发"百人就业项目"】。出台了《关于青浦区组织推进"百人就业项目"的实施意见》,在优先解决"双困"人员思想指导下,围绕社会公共服务这一开发方向,引导各镇(街道)积极性,通过调查研究,开发适合就业困难群体的公益性、服务类的"百人就业项目"14个,充分给予就业弱势群体以就业权利公平,就业机会公平,就业待遇公平,上岗461人。

  【重点解决"双困"人员就业】按照"以区县为主、以公益性服务类项目为主、以帮助就业困难对象为主"的要求,继续完善区的促进就业信息化管理平台,有针对性地开展就业援助。制定出台了《关于安置"双困"人员享受优惠政策的实施意见》,年内"双困"人员安置率达100%。

  【推进"西劳东输、青劳外输"】继续实施"西劳东输、青劳外输"工程,对实现就业人员实施交通费补贴。年内,全区完成"西劳东输"1832人,"青劳外输"2662人。同时全面落实"两个相同"的政策,确保农村富余人员在求职、培训、创业等多方面享受到与城镇登记失业人员同等的待遇。同时在开发"百人就业项目"和开展职业培训时重点向农村富余人员倾斜。

  【不断优化创业环境】深入基层开展调查研究,努力完善区的促进就业优惠政策体系,制定出台《关于扶持建立非正规劳动组织创业园区若干意见的通知》,积极引导劳动者自主创业,营造良好的创业环境。建立首家青浦朱家角镇开业园区,有50家非正规就业劳动组织入驻,从业人员100多人。截止12月底,全区累计非正规就业劳动组织927家,从业人员达到10544人,其中今年新增370家,新增从业人员3895人。

  【推出职业介绍新模式】年内,我区对传统的职业介绍服务模式进行了革新,建立起更为高效的信息服务平台。用人单位可以随时随地在"上海公共招聘网"上发布招聘信息,求职者也可以方便快捷地进行职位搜索和求职应聘,真正突破了时间和空间上的限制,最大限度地扩大了信息覆盖面。同时,免费的代理招聘服务也大大降低了招聘求职成本,进一步方便了用人单位和求职者。新模式开通以来,有2200多人通过网上求职已找到合意的就业岗位。

  【持续发展职业培训】继续实施"技能振兴"计划,实施了中高层次培训奖励的措施,不断推进中高层次培训,积极上门宣传培训政策,促使各培训机构加强师资力量,更新实训设备,并根据自身特点确定培训的具体领域和范围,建立定位明确的培训服务体系。年内,网上职业培训7259人,完成年度目标任务5000人的145.2 %,其中中高层次比例达到54.8%。同时加大了针对农民的职业培训力度,注重职业培训与劳动力市场相连的公共信息衔接,紧贴用人单位需求,适时开发定向培训项目,送教上门。今年定向培训2882人,就业率为86 %。

  同时扩大职业培训规模。实施培训机构网检制度,加强对培训机构的综合管理、指导服务和质量监督,提高机构的培训能力和管理水平,逐步形成了能进能出的机制。年内新批准培训机构4家,撤销机构2家,新增专业15个,鉴定考核6030人,鉴定合格率为73%。

  【不断完善社会保障体系】稳妥推进镇保。研究制订了解决历史遗留问题的实施意见,对集体干部、村干部、乡村医生等对象参加镇保作了明确规定,并启动了小城镇户籍、自理口粮户、各类家属农转非、农来农去以及"劳动模范"等特殊人群参加镇保的工作。落实了失水渔民和市级水利工程征用地人员的镇保。同时,加强调查研究,认真做好了征地养老人员进镇保的各项准备工作。年内,小城镇社会保险参保人数45963人,完成年度目标任务45000人的102.1%,其中征地人员参保19726人,特殊人群参保918人,面上企业参保1969户25319人。

  不断完善农保。在全区实行养老金社会化发放模式,保证养老金发放的安全性和及时性。对历年农保基本信息和数据进行清理、核对及维护,为2006年农保业务纳入社会保障网作准备。进一步规范了农保基金征缴、流转、使用和发放程序,完善基金区级集中管理模式。年内全区缴费投保55364人,投保率为95%,收取个人保险费2203.23万元,收取单位保险费3483.38万元。

  推进外来从业人员综合保险。将指标任务分解到各镇(街道),纳入党委政府的综合经济考核内容,通过在各镇(街道)交通要道设置宣传广告牌、发放问卷调查表、宣传小折页、召开座谈会等形式,加大综合保险政策宣传力度。紧紧依靠劳动监察和协管员队伍作用,加大对综合保险的监察力度。同时按照时间节点认真做好"综合保险卡"的发放工作,发放单位3729家,累计发放124067张,保证每位外来参保人员每月享受20元的日常医药费补贴。年内,为 113263人办理外来从业人员综合保险,完成市政府下达目标81000人的139.9%。

  认真贯彻工伤保险。遵循科学执政、依法行政要求,认真落实国务院《工伤保险条例》等法规政策,调动医务专家积极性,通过内查外调,做好工伤认定、劳动能力鉴定工作。依法办结工伤认定案件2365件,劳动能力鉴定997件,有190名本地劳动力和813名外来从业人员享受了工伤理赔待遇,金额达981.1万元。

  加强失业保险工作。年内全区共计发放失业保险金1407万元,有40778人次受益,下拔培训费、公益性劳动岗位补贴等专项经费合计572万元。同时充分发挥失业保险基金保障体系作用,为我区特困群体及城镇失业人员提供及时帮助。

  【完善三方协调机制】积极推进三方协商机制建设,完善我区劳动关系协调联席会议制度。充分发挥工资总量宏观调控和劳动力市场工资指导价位的作用,指导和督促企业规范用工行为。年内对2200多户企业办理了《工资手册》备案,对区内170多户区属国有集体企业、转制企业实行了"工效挂钩"的工资调控办法,并积极推进集体合同订立和工资集体协商机制的建立。

  【依法公正处理劳动争议】全面推广准备庭,提高调解率,深化区劳动争议三方协调机制,强化规范办案,积极疏导和化解社会矛盾。年内受理案件660件,结案633件,受理结案率95.9%,办结案件中通过调解结案或撤诉的有335件,调解率52.92%。通过劳动争议处理工作,依法为劳动者追回应得收入813.08万元。

  【加大劳动保障监察力度】不断完善网络化监察,实现了全市劳动保障监察案件的"统一受理、集中分配、实时管理、全程监控",在提高监察工作准确性、提升监察工作效率方面发挥了积极作用。同时完善网格化监察,根据行政区域调整,重新合理划分网格责任区域,对全区单位劳动用工情况开展自查自纠,将3516户单位分成A(基本规范)、B(部分规范)、C(严重违规)三类,根据不同类别开展不同程度的劳动用工执法检查。年内重点开展了查处企业"欠薪,欠保"、规范劳动力市场百日检查、追讨农民工工资等多次专项活动。全年上门监察用人单位1155户,立案查处344 户,追回拖欠、克扣工资1713.7万元;行政处罚金70.39万元;补缴社会保险费86.799万元;补办外劳综合保险登记3914 人,补缴综合保险费193.24万元。通过面上监察和专项监察,有效地维护了劳动者的合法权益。

  【积极做好信访工作】建立劳资纠纷处理联席会议制度,启动劳资信息预警通报机制,化解矛盾于萌芽状态。并认真围绕拖欠工资、经济补偿、劳动关系、历史遗留问题等,及时处理来信来访来电7761批(件)8241人次,接待外劳来访4353起,受理1516起涉及4056人,达成调解协议1101 起,调解成功率为72 .63 %,为外来务工人员追索劳动报酬等501 .89 万元。

  

  

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