2007 年上海市青浦区

劳动和社会保障局年度报告

上海市青浦区劳动和社会保障局

2008年1月30日

　　本年度报告由上海市青浦区劳动和社会保障局编制。全文包括：基本情况；年度计划执行、完成情况；重要事项说明。本报告在上海市青浦区政府网站和上海市青浦区劳动和社会保障局网站公布，我区政府网站（www.shqp.gov.cn）和劳动保障局网站（labour.shqp.gov.cn）上可下载本报告的电子版。

一、年度计划执行、完成情况

　　1．部门重点工作完成情况

　　（1）全区新增就业岗位36260个，完成市政府下达指标26600个的136.3%。新增就业岗位中非农就业岗位12590个，占新增岗位的34.7%；城镇登记失业人数5570人，控制在市政府下达指标6120人以内；青年职业见习619人，完成市政府下达指标500人的124%。

　　（2）全区职业技能培训7830人，完成年度指标7500人的104.4%，其中中高层次培训4673人，占培训总数的59.7%；失业人员、农村富余劳动力培训后就业率为78%；培训后鉴定合格率77.7%；农民工培训10081人，完成市政府下达指标9800人的102.9%。

　　（3）社会保险净增15679人，完成年度指标10028人的156.4％，其中小城镇社会保险净增12609人；农保参保43549人。

　　（4）外来从业人员综合保险月均参保187633人（其中建委系统22425人），完成市政府下达指标145200人的129.2%。

　　（5）劳动合同签订率达97.57%，超出年度指标95%近3个百分点。

　　2、市、区政府年度重点工作目标及完成情况

　　重点工作目标：新增就业岗位26600个，城镇登记失业人员控制在6120人以内，青年职业见习500人，职业技能培训7500人，综合保险月均参保人数达到145200人。以上目标均已完成。

二、公共管理、事业发展情况

　　1、促进就业方面

　　①就业援助。开发公益性岗位，组织开展"就业援助月"、"民营企业招聘周"等专项援助活动，帮助"双困"人员、零就业家庭和镇保无业人员等就业困难群体实现再就业。年内，100% 安置"双困"人员451人，零就业家庭100户；解决10115名镇保无业人员上岗就业，完成年度指标5060人的199.9%。

　　②发展非正规就业劳动组织。年内，全区发展非正规就业劳动组织618家，新增从业人员4917人；开办创业培训班工11期，培训377人。

　　③职业介绍。年内，区职介部门组织用人单位现场招聘680家次，接受咨询报名15000人次；公共招聘网代理发布招聘信息3128条，招聘总人数7584人，录用5508人。

　　④青年职业见习。加强原有职业见习基地的管理，积极开发新职业见习基地，通过开展青年见习招聘宣传月、见习招聘会等活动，为青年劳动者见习提供平台。到12月底，全区见习基地由去年底的8家增加到38家。

　　2、职业技能培训方面

　　①校企合作。发挥劳动保障、教育、产业管理部门"三位一体"职业培训公共服务平台的作用，整合资源，建立高技能人才校企合作培养制度，组织我区第二批校企合作的8家用人单位与2所学校签约。

　　②政府补贴培训督导工作。建立补贴培训督导制度，对承担政府补贴培训项目的培训机构，在设施设备、师资、教学质量等方面进行督导评估，年内共督导培训班115个，出具督导评估意见81个。

　　③农民工职业培训。制定农民工培训实施意见，明确培训对象、项目和标准。各培训机构合理设置培训专业，根据农民工的作息特点，人性化地安排上课和考核时间，确保农民工"培训、工作两不误"。

　　3、社会保障方面

　　①社会保障扩覆工作。对各街镇下达2007年度社会保险参保考核指标，强化政府责任体系。到12月底，全区社会保障覆盖率达96.17%。

　　②镇保工作。在各街镇配备了2名镇保事务管理员，加强对镇保日常事务的管理。年内，镇保净增参保12609人。

　　③外劳综合保险工作。对长期欠缴及迟缴综合保险的单位由劳动监察部门进行查处，不断扩大覆盖面。到12月底，全区实际参加综合保险登记单位数7546户，综合保险参保人数211573人。

　　④农村社会养老保险工作。统一全区农村农副业人员的个人缴费标准（420元/年，人），在全市范围内率先建立了统一个人、单位缴费基数及比例的模式。调整农保退休人员基础养老金，由原来全区平均每人每月53元统一调整到每人每月135元。

　　⑤工伤认定和劳动能力鉴定工作。规范工伤认定程序，正确把握工伤认定要件和文书规范，确保工伤认定质量。年内，办结工伤认定案件3669件，劳动能力鉴定1688件。

　　4、规范劳动力市场方面

　　①推进劳动合同制度。通过开展政策咨询、签订劳动合同专项检查、巡回宣讲等手段，全面推进劳动合同制度。到12月底，全区5人以上用人单位6910户，职工总数36万人，劳动合同签订率为97.57%,比去年底的72.5%上升了25个百分点。

　　②劳动保障监察执法。年内，上门监察用人单位1728户，立案877户，其中发出限期整改指令817户，作出行政处理处罚161户。通过检查处理，追缴社会保险费、综合保险费、克扣拖欠员工工资3686.23万元，涉及劳动者44137人，行政处罚157.84万元，协同工商等相关部门取缔非法中介164户。

　　③劳动争议仲裁。年内，受理劳动争议案件1190件，案件受理结案率91.2%，调解率55.64%。通过调解仲裁，为劳动者追索劳动报酬、经济补偿等1546.3万元。

　　④劳动纠纷处理。年内，按时处理来信来访和电子邮件8339件次，办结率在99.5%以上。发挥街镇劳动纠纷调解员作用，将劳资矛盾尽可能化解在基层。年内，各街镇共接待劳动者来访2527起，受理劳动纠纷调解2216起，调解成功率77.25%，为劳动者追索劳动报酬等2094万元。

　　5、行风（政风）建设方面

　　在市纠风办组织的11个综合管理部门行风（政风）测评中，区劳动保障局位于第2位，在区级机关作风评议61个部门中位于第16位。

　　6、政府信息公开方面

　　年内，发布主动公开信息647条，提供各种服务类信息1000余条。

三、资金统筹、使用情况

　　区促进就业专项资金是我区为促进就业工作所设立的专项资金，由区财政局和区劳动保障局共同管理，帐户设在区劳动保障局，资金来源为市、区财政投入和其他投入。资金坚持专款专用的原则，主要用于鼓励创业、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、万人就业项目等。

　　2007年，区促进就业专项资金共支出4829.89万元，其中万人就业项目支出2049.3万元，社区保安队支出598.15万元，农村保洁支出368.60万元，综合协管队支出152.82万元，职业培训支出579.11万元，青年见习补贴8.98万元，跨区就业补贴27.43万元，企业吸纳失业镇保人员奖励394.11万元，自主型劳动组织创业补贴129.5万元，开业贷款贴息、西劳东输交通费补贴、社区四保补贴等支出521.89万元。

四、年度未完成计划及其他需说明重要事项

　　1、社会保险覆盖率还不高，部分人员尚未落实保障。